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关于切实加强我省熟食制品监管力度的建议

发布日期:2019-06-25 作者:澳门金沙 点击:

  省委、省政府极其高度重视我省食品安全工作,特别是把散装食用油的监管列为食品安全工作重中之重,08年省府办下发了关于散装食用油专项整治工作方案,各级政府和各有关职能部门齐抓共管,在全省范围内开展了卓有成效的整治工作,取得了预期的整治成果。从散装食用油专项整治的成功使我们看到我省还亟待解决的另外一个问题,就是熟食制品的监管问题。

  熟食制品的卫生质量,直接关系到广大消费者的身体健康和生命安全。熟食制品主要是以畜、禽肉等为主要原料,经腌制、烧烤、卤制、烘烤等加工制成的直接食用品,在我省各地区主要有腊肠腊肉、烧鹅烧鸭、叉烧、烤乳猪,还有牛肉干等。其加工经营的主要形式有生产加工配送、前店后场加工经营和熟食零售等三种形式。

  1、大多数市县农贸市场,一是管理混乱,污水横流严重污染小卤味摊店;二是布局不合理,有的设在农贸市场污染交易区,有的生熟混合摆摊;三是卫生条件差,绝大部分卤味店防蝇、消毒等硬件设施都未达到要求,工作人员没有上岗健康证。到了下面乡镇农贸市场更是杂乱无章。

  虽然卫生、工商等部门都对熟食制品生产销售的检疫、集中加工、规范经营、统一进货、统一索证、统一标识进行管理。但是由于监管力度没有完全到位,还不能从根本上消除熟食制品的安全隐患,这是我省食品安全的一个监管盲点。为确保我省广大民众食品消费安全,预防和控制食品安全突发事件。为此,建议将熟食制品整治纳入食品放心工程进行专项整治。

  1、由省食品安全协调委员会牵头,联合商务、工商、质监、卫生、城管执法、农业等部门,开展联合执法,对全省范围内开展熟食制品的专项整治。重点整治内容包括熟食制品生产场所的生产条件、卫生状况、加工原料(添加剂、着色剂等)、质量管理、从业人员健康状况、卫生许可证、农贸市场熟食摊位、马路流动摊点的卫生状况,从业人员健康状况等。

  3、熟食品制售单位要严格自查自纠,查找和消除食品卫生安全隐患。加强自身食品卫生质量和熟食制品制销的管理。对熟食制作(包括场外制作点)原辅材料采购、验收、索证,加工制作、食品添加剂使用、销售环节等全方位进行自查整改。严禁违法使用食品添加剂,特别是亚硝酸盐;严禁使用非食品原料加工制作食品。

  1、加强对农贸市场的监管,取消农贸市场熟食制品的散装批发,切断来源不明的熟食制品。对市场上经营熟食制品的业户,实行“来源登记”制度,对上市的熟食制品,从来源和质量两个方面进行监控。一是熟食制品来源监控,熟食制品的生产商必须提供营业执照复印件、卫生许可的复印件、食品检验报告合格证。确保熟食制品出自正规的厂家,是合格的产品,杜绝“三无”熟食制品上市。二是熟食制品质量监控,熟食制品的经营者,必须出具当天的进货凭证,检查熟食制品的生产日期、出厂日期、保质期限等项内容。天天逐项登记,掌握动向,确保消费者放心消费。

  3、建立熟食制品登记证明制,主要是对流动销售自制熟食制品的经营业者,进行动态登记管理,将加工销售人员的个人身份、经营状态及加工销售食品的类别及制作流程进行核定登记,建立登记档案,纳入监管范围。销售环节必须完善防蝇防尘设施,直接入口食品不得露卖裸售,防止熟食品受到二次污染。

  您委《关于切实加强我省熟食制品监管力度的建议》(提案编号0045)已收悉。该提案针对如何加强我省熟食制品的监管提出了很好建议,观点明确,意见中肯,我局党组高度重视,积极部署有关工作,现就您委提案中的相关问题答复如下:

  针对食品餐饮市场存在的问题,我局专门成立了食品餐饮市场整治工作领导小组,局领导多次召开会议进行专门部署,层层落实责任,做到工作有计划、有分工、有责任、有监督,形成上下齐动、左右协调、措施有力的工作机制。我局先后印发了《关于开展食品餐饮经营户(点)专项整治工作的通知》(琼工商办字[2008]94号)等一系列文件,全省工商系统以校园周边食品餐饮经营户(点)、海鲜大排档为重点,坚决取缔学校周边流动食品、餐饮摊贩,查处无证无照、证照不齐等违法经营行为,切实做到“三个保证”,即:保证本辖区校园周边没有经营食品餐饮的流动摊点;保证本辖区没有无证无照的海鲜大排档和食品餐饮经营点;保证经营食品的商场百分之百建立台帐和索证索票制度。

  为了确保该项工作落到实处,我局组织了10个督导组,分别由黄成模等五位局领导带队,到海口市工商局各区分局和其它市县工商局对开展校园周边流动食品餐饮摊点整治工作的情况进行了明察暗访,对存在的问题和不足进行了纠正和指导。经过督查,各市县工商局在前阶段整治的基础上,进一步深入扎实地开展校园周边流动食品餐饮摊点整治工作,再次对辖区范围内校园周边流动食品餐饮摊点进行了全面、细致的清理。到目前为止,全省工商系统在全省2052所学校都各派驻了两名以上工商人员进行监管,共出动执法人员13985人次,检查食品餐饮经营户33938户次,取缔无证无照经营的流动食品餐饮摊点2258个,查处无证无照、证照不齐食品餐饮经营户(点)1307户,落实“三个保证”情况良好,成效明显,进一步净化了校园周边食品餐饮市场环境。

  按照《海南省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案》和省食安办《关于报送全省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作信息的紧急通知》等文件要求,我局组织全省工商系统开展了为期四个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动,以是否有照经营,是否销售三无变质、标识不符合规定等假冒伪劣食品添加剂,是否按商品准入要求进行索证索票和建立台账为检查重点,做好检查记录,并建立食品添加剂经营者专项经济户口。专项整治中共出动执法人次4986人次,检查食品添加剂、食品、餐饮经营户14408户次,商品(食品)抽样检测食品样品4128批次,经初步检测合格3993批次,初检不合格样品135批次,查处无证无照、不合格等食品案件24宗,罚款2万多元。对检测不合格的食品依照国务院《特别规定》予以查处,并函告厂家所在地工商部门追究查处。同时,广泛开展群众性宣教活动,将卫生部首批公布的17种非食用物质和10种易滥用的食品添加剂名单向群众发布;借助报刊、广播、电视、网络等媒体,营造“人人关注食品安全,人人参与食品安全”的良好氛围。

  为充分发挥工商部门监测流通环节食品职能,2007年4月,我局专门成立了食品检测中心,作为统一指挥、统一调度全省工商系统的食品检测工作机构;2008年,我局先后投入1600万元资金,在全国工商系统中率先实现为全省每个市县工商局配备食品安全流动检测车,为每个工商所配备一套食品快速检测箱,逐步形成了以食品检测中心为核心、以食品安全流动检测车为辐射,从而覆盖全省的工商系统食品安全监测网络。据统计,2009年以来(截止9月底),全省工商系统共检测食品11072批次,其中不合格食品388批次,合格食品10684批次,下架、销毁、责令企业召回不合格食品约200公斤,为百姓食品消费安全提供了强有力的保障。在黄成模局长的批示下,食品检测中心从去年11月开始每月编印一期《食品检测快讯》,将各市县工商局食品检测数据和情况进行汇总分析,对全系统的食品检测工作进行监督和上报,目前为止共编印《食品检测快讯》12期,为上级决策提供了信息参考,有力促进了我省流通领域内食品安全工作的开展。在食品检测中心的带领和指导下,全省工商系统坚持“依法检测、科学规范、快速反应、确保安全”的工作方针,充分履行职责,不断提高食品检测工作的技术和水平,规范食品市场主体经营行为,千方百计维护百姓身体健康和生命安全,为百姓生活的健康和安全保驾护航。

  为了给广大消费者提供卫生有序的农贸市场环境,我局以国际旅旅游岛和生态文化省建设为契机,下发了《关于全面治理农贸市场脏乱差的长效监管意见》。在开展农贸市场脏乱差的整治过程中,对10家硬件设施和管理机制不达标的农贸市场开办者进行了处罚。同时我局还开展了百姓放心消费农贸市场的评选活动,充分利用媒体宣传作用,提高市场开办者的卫生环保意识。通过农贸市场专项整治,我省农贸市场卫生情况得到了很大改观,摊位摆放整齐有序,占道经营情况明显好转,受到了百姓的普遍好评。